限电停产席卷10余省，电力人士：一些电厂越发电越亏，缺口扩大

中秋之后，限电停产成为热点话题，连很多上市公司都发布公告不得不停产。

从开三停四到开一停六，甚至直接停产等待通知，各地的停电限产政策陆续出台，没有电，很多企业的生产经营受到较大影响。正常情况下，受到影响的主要是高能耗高污染的行业，但现在连轻工业工厂也同样限电限产了。

双重压力下的限电停产

关于限电停产，原因并不复杂，两方面的原因导致了这样的结果。一是煤炭涨价造成的电力紧缺。二是碳中和达标带来的能耗双控。

一、煤价涨幅过大，电力紧张

目前我国发电结构中火电发电量占比仍然超过七成，而火电要用煤炭发电。人们可能没有留意到，今年的煤炭价格上涨有多么夸张。

火电用的动力煤，5月份500多元一吨，夏天时800元左右，现在都1400多了。由于煤炭价格涨幅过大，一个火电厂现在每天会有几百万的净亏损。而煤价今年以来一直在高位，电厂存煤也较少。

电厂存煤少导致电厂发电量受限，火电厂发电亏损也打击了其发电的积极性。这就使得电力供应出现紧张的局面。

煤炭价格大幅上涨，则是因为煤炭供需失衡，国内的煤矿由于多年的供给侧改革，煤炭供应早就比较紧张。而中澳关系进入低谷，今年我国已经不从澳大利亚进口煤炭了。

而与此同时，国内对电力的需求仍然持续增长。以南方电网公司数据为例，今年1-7月，南方五省区全社会用电量同比增长17.4%，其中制造业用电量同比增长20.6%。在火力发电厂缺煤又发电积极性不高的情况下，用电量却继续大幅增长，用电紧张局面就不难理解了。

因此全国不少供电公司都发出了节约用电、有序用电、拉闸限电的通知。

9月22日东莞发改局和供电局联合发布了节约用电倡议书，提到近期持续高温，用电需求旺盛，负荷持续高企，电力供应形势严峻，为积极应对电力供需紧张局面，确保电力安全有序供应，向全社会、全体市民发出节约用电、科学安排生产等倡议。

而9月23日沈阳供电公司也发文辽宁省实施拉闸限电的通知，指出受联络线净受能力下降，煤电价格居高不下导致发电厂出力下降等因素影响，辽宁电网供需形势趋紧，短时间内存在电力供应缺口。将对辽宁地区实行有序用电，并对辽宁地区14个市实施事故拉闸限电。

二、能耗双控，碳中和达标压力

电力紧张是一方面，当前席卷全国十几个省份的限电停产主要是因为能耗双控。

在“十四五”规划纲要中，“单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%”是经济社会发展主要约束性指标之一。今年年初的《政府工作报告》也明确提出，2021年单位国内生产总值能耗降低的目标是3%左右。而眼下，全年只剩下3个月。

2021 年 8 月 17 日，国家发改委印发《2021 年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，其中青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西和江苏九省不升反降，除陕西外，另外 8 省均列为能耗强度降低一级预警。

浙江、河南、甘肃、四川、安徽、贵州、山西、黑龙江、辽宁、江西10个省上半年能耗强度降低率未达到进度要求，为二级预警。

国家发改委要求各地区采取有力措施，确保完成全年能耗双控目标，特别是能耗强度降低目标任务。

然而，上半年结束后，形势并未好转。国家发改委发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省(区)上半年能耗强度不降反升，为一级预警。

多个省份为了降能耗采取了积极行动。江苏省于9月8日至30日开展年综合能耗5万吨以上企业专项节能监察行动，监察范围包括全省年综合能耗5万吨标准煤以上323家企业、综合能耗5万吨标准煤以上29家“两高”项目和2020年以来投产的综合能耗5000吨标准煤以上存量“两高”项目。

9月11日，云南省发布了《关于坚决做好能耗双控有关工作的通知》，提出加强重点行业管控，譬如，9月水泥产量在8月份产量基础上压减80%以上，10-12月全部水泥企业错峰生产时间不少于40天；确保工业硅企业9-12月份月均产量不高于8月产量的10%(即削减90%产量)。

能耗双控对企业的影响

能耗双控下，高能耗产品供给将持续紧张。能耗双控以后将成为常态，我国已向国际社会承诺2030年前碳达峰，2060年前碳中和。碳中和目标将在较长时期内成为经济的重要变量。高耗能企业，必须不断提高技术水平，降低能耗，才能避免不被能耗双控影响生产经营。

短期内在部分地区，能耗双控还会影响到其他非高能耗的企业，但在电力紧张局面缓解后，能耗双控的主要调节对象还是那些高耗能的行业企业。也许以后也会对各行业出台不同的能耗标准，超出标准后都会有限电停产等处罚措施，这也会倒逼企业的转型升级和技术改造。